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廣西農村工作會議在南甯召開

2014-01-13 10:35:05 來源:廣西日報 浏覽:1439
    1月10日,全區農村工作會議在南甯召開。會議深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央農村工作會議和中央1號文件精神,總結2013年全區農業農村工作,研究部署當前和今後一個時期農業農村工作。自治區黨委書記、自治區人大常委會主任彭清華,自治區主席陳武分别在會上作重要講話。

  會議全面分析了農業農村工作在我區發展大局中的地位和作用,客觀分析了我區農業農村工作的優勢、成績以及面臨的困難和問題,闡述了全面深化改革的時代大背景下,推進我區農村改革和加快農業現代化的方向性、戰略性的重大問題,提出要辯證看待統籌城鄉一體化改革的地位作用,辯證看待我區農業比重大的問題,辯證看待農業優勢産業發展,辯證看待我區現代農業發展路徑,牢牢掌握工作主動權,努力走出一條生産技術先進、規模适度、市場競争力強、生态環境可持續的現代農業發展新路子。

  會議充分肯定了2013年我區農業農村發展取得的顯著成績,提出2014年全區農業農村工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會、中央農村工作會議和自治區黨委十屆四次全會、全區經濟工作會議精神,按照“四化同步”要求,圍繞“兩個建成”目标,突出全面深化農村改革主題,重點推進農村土地制度、新型農業經營體系和戶籍制度改革,着力強化農業基礎建設、産業結構調整、扶貧攻堅、生态建設、開放合作,加快發展現代農業,健全城鄉發展一體化體制機制,促進農業發展、農村進步、農民幸福。目标任務是:全區農民人均純收入實際增長11%以上,糧食總産确保300億斤以上,力争減少貧困人口80萬人。

  對當前和今後一個時期我區農業農村改革發展工作,會議作出了全面部署,要求統籌推進三大領域改革,健全城鄉發展一體化體制機制。一是深化土地制度改革,着力推進确權登記頒證工作。力争用3年時間基本完成全區農村“六權”的确權登記頒證工作,給農民吃上“定心丸”。建立農村産權流轉交易市場,推動農業農村成爲工商資本投資新窪地。二是構建新型農業經營體系,發展多種形式規模經營。吸引年輕人務農,培育職業農民,開展“合作社村村有”行動、“引智引資引企”行動,讓種地更有效益,讓農民更加體面,讓農村更有魅力。推動土地流轉規模經營,統籌推動土地向新型經營主體流轉,探索農民以土地承包經營權入股發展産業化經營的有效方式。構建農業社會化服務新機制,加大政府購買服務力度,加快發展農業經營性服務。三是統籌推進城鄉一體化進程,讓城鄉居民共享改革發展成果。強化農業農村支持保護體系,加快新型城鎮化和農業轉移人口市民化,确保增加廣大農民的改革紅利。

  會議要求在推進城鄉發展一體化體制改革過程中注意處理好三個方面的關系,即正确處理統籌推進與探索創新的關系,堅持區分情況、分類推進的方法論,牢牢把握農村改革的主導權主動權;正确處理外部改革與内部改革的關系,既要求農口部門積極投身改革,更要求各部門共同推進,實現内部改革加速落地、外部改革強力推進;正确處理深化改革與穩定發展的關系,改革創新要于法有據,有序推進,要張弛有度、掌控分寸,促進改革發展穩定相協調。

  會議強調,各級各部門要将改革創新貫穿于農業農村各個領域各個環節,圍繞發展現代農業,着力調結構、強基礎、優生态、擴開放、拓增收,保持和擴大農業農村發展良好勢頭,開創我區農業農村發展新局面。着重抓好六個方面工作。

  關于推動結構調整和優化升級,會議指出,要提高糧食安全水平,在耕地保護、耕地數量和質量守護上樹立底線紅線意識,使全區糧食播種面積穩定在4600萬畝以上、總産穩定在300億斤以上,确保谷物和口糧基本自給。要優化糖料蔗種植結構,真正使蔗糖産業成爲農民的甜蜜事業。要培育農村經濟新增長點,提高現代農業發展水平,确保廣大人民群衆“舌尖上的安全”,打造農業農村經濟升級版。

  關于強化農業基礎建設,會議強調,要加強農田水利、道路、飲水程等基礎設施建設,統籌項目資金投入。強化農業科技支撐,讓農業插上科技的翅膀。提高民生保障水平,讓農民安居樂業。

  關于持續推進“美麗廣西”鄉村建設重大活動,會議要求,集中力量繼續打好攻堅戰,深入打好持久戰,确保鄉村面貌發生穩定的、不可逆的根本轉變。每兩年一個主題,用8年時間,分别推進清潔鄉村、宜居鄉村、生态鄉村、幸福鄉村四個主題活動。要提升生态環境質量,決不讓污染項目向農村轉移。實施農業清潔化、标準化生産,深入實施生态修複工程,推進生态林業建設,保持和擴大“山清水秀生态美”的品牌優勢。完善“綠色發展”考核評價機制,不以GDP增長論英雄,堅決防止爲追求經濟增長而犧牲生态環境,給子孫後代留下天長藍、地長綠、水長淨的良好環境。

  關于創新農業開放合作,會議提出,要樹立全球化視野,謀劃農業國際化布局,切實将農業開放合作優勢轉化爲生産力。大步走出去,以東盟爲重點,大力開拓海外市場,強化與粵港澳等先進地區的合作,利用好海峽兩岸農業合作的平台,努力提高我區錯位競争能力。主動請進來,構建現代農業物流網絡,彙聚人流、資金流和信息流,服務我區現代農業。

  關于強力促進農民增收,會議要求,全面落實農民收入倍增計劃,按照“138”三步走(即從2013年至2020年,做到1年起好步,3年邁大步,8年與全國齊同步)和“沖七超九破萬”的目标要求(即農民人均純收入分别沖破7000元、超越9000元、突破1萬元),積極拓寬增收渠道、優化收入結構,推進工資性收入與家庭經營性收入并重,農村一産和二三産并行,構建農民增收多元化新格局,力争在兩三年内工資性收入占到農民人均純收入的50%以上。

  關于抓好農民工工作和扶貧開發工作兩大重點工作,會議強調,各級黨委、政府要真正把農民工當成自己的兄弟姐妹,義不容辭地解決好農民工問題。要采取非常舉措,舉全區之力打好新一輪扶貧攻堅戰。通過“源頭治貧”、“造血治貧”,“造血”與“輸血”齊施,不斷提高扶貧工作的有效性、持續性,并編織一張兜住困難群衆基本生活的社會保障網,使貧困人口真正實現“兩不愁三保障”。

  會議要求加強對“三農”工作的領導,爲農業農村改革發展提供保障。各級黨委要牢固樹立“三農”重中之重思想,統籌謀劃,強力推進。市、縣、鄉、村四級黨組織要紮實開展好第二批黨的群衆路線教育實踐活動,着力解決群衆辦事難、政策落地難、民生保障難、權益維護難、基層鞏固難等“五難”問題。要提升黨員幹部做好“三農”工作的能力和水平,加強和創新農村社會管理,優先保障和改善農村民生,确保廣大農民安居樂業、農村社會和諧安定。

  會議指出,務農重本,政府責無旁貸。要加快建設法治政府和服務型政府,爲促進農業發展、農村進步和農民幸福營造良好環境。要正确處理政府與市場、政府與社會的關系,轉變政府職能,簡政放權,做到不越位、不缺位。堅持能減就減、能放就放的原則,堅持問題導向,堅持市場導向,确保政府職能轉變和簡政放權惠及農民群衆。要創新管理,強化服務,把政府主要職責更多地轉向引導、監管和服務上來,抓好農業農村發展戰略、規劃、政策、标準等的制定和實施,加強關鍵環節監管,推進事前審批向事後監管轉變,探索建立負面清單管理制度。健全“三農”投入穩定增長機制,确保改革過程和改革之後各級财政支農資金隻增不減。發揮财政資金引導作用,加大對新型農業經營主體、社會組織的扶持力度,整合各涉農部門的資源力量和資金項目,重點投向農業農村改革發展。

  會上宣讀了全區糧食生産先進表彰決定,14個市遞交了《2014年糧食安全責任書》。

  危朝安主持會議并作總結講話。龍義和、沈北海、溫卡華、黃道偉、林念修、餘遠輝、周新建、範曉莉、覃瑞祥、彭钊在主會場出席會議,王小東在北海分會場出席會議。黃日波主持下午的總結會。(記者/黎攀 李耿)

              
 
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