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三中全會解讀:突破戶籍壁壘推進城鎮化進程

2013-11-19 09:16:06 來源:人民網 浏覽:1343
     十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》中,對推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮化健康發展體制機制做出了部署。

  1990年到2012年,我國城鎮化水平穩步提高,由20%多上升到52.57%,預計到2020年将達到60%左右,峰值将在70%—75%之間。今後20年間,我國将新增城鎮人口3億人左右。如此大規模的人口城鎮化,在人類曆史上是前所未有的。

  當前,我國城鎮化水平仍然大大低于高收入國家平均水平,城鎮化質量問題也十分突出,主要表現在:大量農業轉移人口不能平等享有城鎮基本公共服務;城鎮用地規模擴張過快,城鎮建設對“土地财政”依賴過大;城鎮空間分布與資源承載能力不匹配,不同規模和層級城鎮發展不協調;城鎮水資源短缺和空氣污染等問題突出,資源和環境壓力加大;城鎮房價上漲過快,成爲提高城鎮化水平的一大障礙。

  明确推進城鎮化的核心是推進人的城鎮化,關鍵是提高城鎮化質量。戶籍制度改革突破城鄉居民身份界限和制度壁壘,改革戶籍與福利合一的管理制度,還原戶籍的人口登記功能。健全城鄉統一的公共服務制度,逐步實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,逐步創造居民自由遷徙的公平環境。

              
 
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