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各美其美寄鄉愁——代表委員暢談新農村建設

2015-03-12 10:53:48 來源:農民日報 浏覽:2877
     中國要美,農村必須美,這是社會共識。自2006年中央一號文件《關于推進社會主義新農村的若幹意見》提出,近十年來,我國新農村建設取得了顯著成效,但不可否認的是,新農村建設遇到了質量、能級和轉型發展的瓶頸與困難——基礎設施依然薄弱、基本公共服務水平低下,人居環境仍需大力改善,特别是與城鎮相比,農村精神文明建設亟待提升。新階段,如何在新農村建設上找到發力點,邁出新步伐,兩會代表委員們圍繞這些問題展開熱議并建言獻策。

  突出農民主體地位,因地制宜留住鄉愁

  “如何邁出新步伐?習總書記強調新農村建設一定要走符合農村實際的路子,遵循鄉村自身發展規律,充分體現農村特點,注意鄉土味道,保留鄉村風貌,留得住青山綠水,記得住鄉愁,這是給新農村建設提出的要求。”中農辦主任陳錫文委員認爲新農村建設路徑上可以與城鎮化發展結合起來推進,把握好新農村與城鎮化建設的良性互動,兩者相輔相成、互惠一體、互相促進。同時他強調新農村建設一定不能大拆大建,要規劃先行,因地制宜,尊重農民的選擇,用民主辦法搞建設、真正把決策權交給農民,政府起引導作用。

  “個别地方的新農村建設仍偏重于‘新村莊建設’,‘錢多蓋房子,錢少刷房子,沒錢立牌子’,更多着力于易見成效的村莊整治。”河南省農科院小麥研究所所長許爲鋼代表認爲當前農民向城市轉移步伐在加快,新農村建設在規劃上應有一定的前瞻性,既要處理好農民眼前的現實需求,更要符合未來農村長遠的需求。

  安徽戲劇家協會副主席侯露委員認爲,新農村建設中存在傳統文化與城鎮化規劃的融合度不高,忽略城鄉記憶和傳統文化遺存的保護,拆舊建新,古舊建築、人文景觀等被毀,求高求大、千城一面,人工化、同質化痕迹明顯等問題。“很多蘊含農村民俗記憶的符號正在轟隆作響的推土機聲漸漸消亡。”

  “新農村建設規劃不能脫離各地農村實際,不能一味照搬國外模式和城鎮模式,要因地制宜,宜建則建,宜擴則擴,宜留則留,宜遷則遷,特别注意結合農業文明和鄉村文化的傳承,做好古村落、民俗村落和特色村落的保護性建設。”中國文聯副主席馮骥才委員認爲無論是城鎮化還是新農村建設,重視鄉愁暗含的是對中國傳統的回歸,體現了民族文化自信心以及對生态環境的珍惜。“建議提高新農村建設規劃的科學性、全局性、前瞻性,要與新型城鎮化相協調,形成綠色城鎮與美麗鄉村或古村落保護相得益彰、各美其美的和諧美景。”

  福建省南安市梅山鎮蓉中村黨委書記李振生代表建議,在建設新農村同時,還要搞好農村人居環境整治,改變農村基礎設施不足和髒亂差的面貌。“加大投入,完善農村垃圾處理設施,将農村的垃圾集中起來進行無害化處理,同時加強宣傳教育,提升農村群衆的環保意識,讓農民成爲新農村建設的主動參與者。”

  城鄉協調發展,由“物”及“人”,提升公共服務能力

  在一些地方,近年來農民收入提高、居住環境改善,農民的精神生活卻仍相對貧乏。特别是較爲偏遠的農村社區,既沒有納入鄉鎮公共文化服務的範圍,也沒有納入當地新型農村社區建設總體規劃,文化日益被邊緣化,公共文化服務内容缺失的現象突顯。針對存在的問題,四川省文化廳廳長鄭曉幸代表建議,新農村建設應該城鄉統籌推動新農村社區文化建設,開展形式多樣的社區群衆性文化活動,通過政府采購等方式鼓勵社區群衆自辦文化,支持成立各類社區群衆文化團隊,把文化建設融入新型農村社區發展。“城裏人能夠享受到的服務,農民也應該享受到。”

  “新農村文化建設的作用很大,可以凝聚人心,激發正能量。”黑龍江省甘南縣興十四村黨支部書記付華廷代表認爲,新農村建設仍要加大老少邊窮地區的文化投入力度,應多建設一些圖書室、文化廣場、廣播站、鄉村小劇場等農民需要的基本文化場所,配備專(兼)職文化幹部,讓群衆文化顯現生機。“沒了文化就沒了根,政府要像重視經濟一樣重視文化發展,讓文化在新農村建設中發揮作用。”

  對于當前備受關注的農村教育問題,全國政協常委、複旦大學教授葛劍雄認爲,要成倍地提高農村老師的待遇,讓農村教師成爲一個讓人羨慕的職業。

  “在建設新農村上邁出新步伐,就要把國家基礎設施建設和社會事業發展重點轉到農村,加快速度,加大力度,加高熱度,讓農民人均擁有的教育、醫療、文化等公共資源,實現從有到好的轉變,逐步實現城鄉基本公共服務均等化。”民革中央副主席姚愛興委員建議,要在建設“人的新農村”上更加着力,把培育新型職業農民等提升農村人口整體素質和文明程度的工作放在新農村建設的重要位置。隻有高素質的農村勞動力,才能滿足總人口增加和生活水平提高對農産品量和質的更高需求,才能更好地發揮農民在新農村建設中的主體作用,才能真正解決“誰來種地,地怎麽種”和“誰來建設新農村”的時代課題。

  多渠道整合籌措資金,吸引社會資金參與

  自身财力不足、農村發展不平衡、農村基礎設施落後,反過來制約着農業生産力的提高和農村經濟的可持續增長,資金缺乏成爲困擾新農村建設的最大難題。

  中國公益事業促進會副會長周森代表認爲,新農村建設巨大的資金需求量,僅僅依靠國家财政投入的單一建設方式顯然是不行的。“要認識到新農村建設作爲綜合系統工程的實質,把握好軟硬件之間的平衡,更加注重産業支撐,讓‘接二連三’的新産業成爲新農村建設強大的内生動力。”

  周森建議,各級政府可設立新農村建設專項資金,專項用于新農村先進社區創建、村莊整治、農村環境長效管理,把新農村建設基礎夯實。

  河南農業大學副校長張全國委員建議,應利用新農村建設所獲得的機遇,培育鄉村的經濟實體,加快“一村一品、一區一業”發展,壯大集體經濟。“解決農民和農村問題,靠國家和集體兩條腿走路,要比隻靠國家一條腿走路好,沒有農村集體的資源,光靠财政投入或外部資源,是無法建成社會主義新農村的,村集體經濟有了錢,就可以組織農民自行開展村内建設。”張全國建議,進一步出台支持村級集體經濟發展和農村土地确權的政策舉措,盤活農村沉睡的資本,爲新農村建設輸血。

  全國人大代表、甘肅省委常委、宣傳部部長連輯建議,多渠道整合籌措資金,吸引社會資金參與建設。“政府應該主導進行城鄉要素交換,将一些對城市依賴性不強的項目轉移到農村去,想辦法将城市的熱錢投資到農村去,鼓勵經濟人才到農村去發展,建設新農村。”

  強化思想道德建設、加強基層黨建,一個都不能少

  目前農村存在留守現象突出、基層組織建設不力、鄉風文明建設弱化和社會治理缺乏等問題,與文明城市創建相比,農村仍然存在諸多短板,需要進行補齊。

  “不論時代發生多大變化,不論生活格局發生多大變化,我們都要重視家庭建設,注重家庭、注重家教、注重家風。”這是不久前習近平總書記在2015年春節團拜會上的新年寄語。

  中國浦東幹部學院常務副院長馮俊委員說,鄉風文明建設是新農村建設的靈魂,是提升農民素質的有效抓手。

  “今年中央一號文件首提‘創新鄉賢文化’,應完善修訂一批村規民約,扶持一批村訓家訓示範點。”山東省文聯主席潘魯生委員認爲,村規民約是農民潛意識中的道德操守,相比于法律法規,更容易被群衆所接受和認可。他建議,在廣大農村提倡村規民約,培育一些村訓家訓示範典型,讓老百姓用自己制定的價值規範來約束自己的行爲,更能夠規範村民言行,讓農民形成自覺的道德遵循。

  中國個體勞動者協會副會長楊孝義代表建議,培養有思想有文化的農民帶頭人,并由這些帶頭人組建各種群衆文化團體進行道德宣傳教育。“通過鄉風文明建設可以使農民遠離落後的鄉風民俗、陳規陋習,還能有助于解決農村矛盾糾紛的問題。”

  代表、委員們還建議新農村建設要加大對農村基層黨建工作的投入。“采取‘兩推一選’、‘公推直選’方式,使一大批德才兼備、群衆公認、能夠帶領群衆脫貧緻富的優秀黨員選進入村(社區)組織班子。”建議每年對基層黨組織書記進行集中輪訓,提升了基層幹部隊伍素質。

  遼甯省興城市四家村黨委書記張文成代表建議,爲基層黨組織建設打造集議事、服務、培訓、文化、調節功能于一體的村級活動陣地,确保新農村建設黨建工作有陣地。“在廣大農村組織強化開展鄉村文明行動、文化科技衛生‘三下鄉’、農村文化大院建設、農家書屋建設、文化信息資源共享工程等項目,把新農村建設的短板補上。”

              
 
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